Análisis normativo-institucional de los espacios verdes públicos ribereños en el Área Metropolitana de Neuquén (Argentina)
Contenido principal del artículo
Los frentes de agua (waterfront en terminología inglesa) responden a una categoría emergente de espacio público. En el Área Metropolitana de Neuquén (Argentina) durante los últimos 10 años se ha promovido una región de cara al río. Elobjetivo del trabajo es analizar comparativamente el marco normativo-institucional que rige los espacios públicos verdes ribereños asentados en el tramo inferior del río Limay, en las ciudades de Neuquén y Plottier, con base en una metodología cualitativa de recolección de datos no obstrusivos en documentos y registros en archivos públicos. El análisis se realizó en torno a 4 ejes, jurisdicción de los espacios verdes, marco normativo-institucional de Ordenamiento Territorial Ambiental, planificación hídrica y Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. A nivel local se observó, por un lado, la necesidad de una mayor articulación entre instituciones de diversas jurisdicciones y ámbitos de acción, y por el otro, que la calidad de los espacios verdes no responde a criterios normativos cuantitativos sino cualitativos. A nivel general, resulta fundamental re-pensar las formas de gestionar los espacios verdes de una visión sistémica, y para tal fin, identificar y definir para cada región específica los ejes de abordaje adecuados.
Banco Interamericano de Desarrollo. (2015). Gestión Urbana, Asociaciones Público Privadas y Captación de Plusvalías: El caso de la recuperación del frente costero del río Paraná en la Ciudad de Rosario, Argentina. Editorial BID. https://bit.ly/2IlFOc0.
Bendini, M., y Steimbreger, N. (2007). Nuevos espacios productivos en la Patagonia: reestructuración social de una cadena tradicional agrícola. Pampa, 1(3), 145-164.
Boggi, R., y López, A. (12 de octubre de 2019). Cómo empezó Pechi, en el verano del 2000. Diariamente Neuquén. https://www.diariamenteneuquen.com.ar/V3.0/2019/10/12/como-empezo-pechi-en-el-verano-del-2000/
Borja, J., y Muxí, Z. (2003). El espacio público: ciudad y ciudadanía. Barcelona: Electa.
Castillo, G. (2013). Indicadores ambientales de espacio público en Bogotá (Tesis de Maestría, Universitat Politécnica de Catalunya). https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099.1/20822/Mem%C3%B2ria%20-%20Ginna%20Alexandra%20CASTILLO.pdf
Ceballos Guerra, J. C. (2013). En el contexto de la city marketing: mutaciones en las formas de habitar de los espacios cívicos del centro urbano. XV Encuentro Enapur: Desenvolvimento, Planeajamento e Governanca. Río de Janeiro, Brasil.
Chauchard, L., Bava, J., Laclau, P., Loguercio, G., Pantaenius, P., y Rusch, V. (2008). Manual para las buenas prácticas forestales en bosques nativos de Norpatagonia. Editorial CIEFAP http://www.ciefap.org.ar/documentos/Buenas_Practicas_Forestales_AndinoPatagonico.pdf
Chavoya Gama, J. I. (2-4 de octubre de 2013). El manejo de grandes parques urbanos en la ciudad: apuntes sobre políticas públicas ambientales; el estero El Salado en Puerto Vallarta. Internacional Conference Virtual City and Territory. "9° Congresso Cittá e Territorio Virtuale, (pp. 1143-1162). Universitá degli Studi Roma Tre, Roma, Italia.
Consejo Hídrico Federal. (2003). Principios rectores de política hídrica de la República. Argentina. Buenos Aires. http://www.cohife.org/advf/documentos/2015/10/561b1c0da79ae.pdf
Converti, R., y De Marco, F. (2007). Arquitectura. Urbanismo. Argentina. Recuperado de: https://arqa.com/arquitectura/urbanismo/ribera-urbana-ciudad-de-neuquen.html
COPADE. (2019). Visión Neuquén 2030. Provincia de Neuquén. https://www.copade.gob.ar/Archivos/Libro%20Visi%C3%B3n%202030.pdf
Datri, L. A., y Maddio, R. (2010). Geometrías fluviales en la definición del paisaje de la colonia Valentina Sur (Neuquén) y Balsa Las Perlas (Río Negro). Calidad de vida- Universidad de Flores, 1(5), 141-157.
Del Campo, C. (2014). Informe Código Civil y Comercial Unificado 2014-2015. Las Aguas en el nuevo Código Civil y Comercial Unificado. Buenos Aires. http://www.cohife.org/advf/documentos/2015/10/562fd60c443cd.pdf
Departamento Provincial de Aguas. (2007). Avances en la definición de líneas de riesgo hídrico en la provincia de Río Negro [Diapositiva de Powerpoint]. Jornada Nacional de Líneas de Riesgo Hídrico. San Carlos de Bariloche. Recuperado de: http://www.bibliotecacpa.org.ar/greenstone/collect/otragr/index/assoc/HASH0158.dir/doc.pdf
Dirección General de Arquitectura y Urbanismo. (1992). Áreas recreativas-turísticas de los ríos Limay y Neuquén. Usos y restricciones. Neuquén.
Fernández Romero, F. (2019). Espacios verdes ¿Para qué y para quiénes? Territorialidades en disputa en el Área Metropolitana de Buenos Aires (1944-2016). Estudios Socioterritoriales, 25, 1-16.
Galacho Jiménez, F. B. (2002). Los usos del suelo en el espacio costero de la provincia de Málaga basados en un modelo de desarrollo urbano-turístico con importantes consecuencias ambientales. Baetica. Estudios de Arte, Geografía e Historia, 24, 21-61.
García, S., y Guerrero, M. (2006). Indicadores de sustentabilidad ambiental en la gestión de espacios verdes. Parque urbano Monte Calvario, Tandil, Argentina. Revista de Geografía Norte Grande, 35, 45-57.
Garriz, J. E., y Schroeder, R. V. (2016). Reflexiones sobre los frentes de agua en el contexto de las intervenciones urbanas. Huellas, 20, 17-34.
Gastaldi, F., y Camerin, F. (2015). La regeneración urbana y los grandes eventos en Génova en el período 1992-2004. Revista de Estudios Urbanos y Ciencias Sociales, 5(1), 71-88.
Glückler, J., Rehner, J., y Handke, M. (2019). Gobernanza, redes y territorio. Revista de Geografía Norte Grande, 74, 5-20
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., y Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación. México: McGraw Hill.
Landriscini, G., Domeett, G., y Rivero, I. (2014). Neuquén, ciudad intermedia y nodo regional. Algunas evidencias de la dinámica económica y la centralidad urbana. Pilquen, 17(1), 1-15.
Lozano Leal, I. M., Vargas Hernández, G., y Murillo Hernández, M. Á. (2016). Análisis de la implementación de indicadores de turismo sustentables en el municipio de Zipaquirá - Cundinamarca. Revista digital Perfiles libertadores, 1, 38-54.
Ley Nacional N° 23896/1990, de 2 de noviembre de 1990, por la cual se aprueba el tratado de la creación de la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los ríos Limay, Neuquén y Negro. En Boletín Oficial de la República Argentina, Buenos Aires, Argentina.
Ley Nacional N° 25675/2002, de 28 de noviembre de 2002, por la cual se establecen los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente. En Boletín Oficial de la República Argentina, Buenos Aires, Argentina.
Ley Nacional N° 26331/2007, de 26 de diciembre de 2007, por la cual se establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos. En Boletín Oficial de la República Argentina, Buenos Aires, Argentina.
Ley Nacional N° 26994/2014, de 8 de octubre de 2014, por la cual se aprueba el Código Civil y Comercial Unificado de la Nación. En Boletín oficial de la República Argentina, Buenos Aires, Argentina.
Ley Provincial N° 263/2003 TO 669, de 29 de octubre de 2003, la cual establece el código de tierras fiscales. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ley Provincial N° 273/1961 de 4 de diciembre de 1961, por la cual se define el camino de sirgas en la provincia de Neuquén. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ley Provincial N° 899/1975, de 24 de octubre de 1975, por la cual se aprueba el Código de Aguas. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ley Provincial N° 1875/1998, TO 2267, de 27 de noviembre de 1998, por la cual se definen los principios rectores para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ley Provincial N° 2420/2002, de 5 de diciembre de 2002, la cual establece la transferencia provincial de todos los inmuebles de espacios verdes a las jurisdicciones municipales. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ley Provincial N° 2780/2011, de 22 de diciembre de 2011, la cual establece los principios rectores del Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo en la provincia de Neuquén. En Boletín Oficial de la provincia de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Lopez, M., Datri, L., Miranda, E., Boyero, L., y Faggi, A. (2019). Álamos sensores de cambios en el paisaje fluvial del río Limay. Revista de la Asociación Argentina de Ecología de Paisajes, 9(1), 77-80.
Maldonado Saravino, T. P (2016). Producción de territorios: entre la multifuncionalidad y Multiterritorialidad en la plaza de ponchos De Otavalo (Tesis de Maestría, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales) https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/9031/1/TFLACSO-2016TPMS.pdf
Morello, J. H. (1995). Grandes Ecosistemas de Suramérica. En G. Gallopín (Comp.), El Futuro Ecológico de un Continente (pp. 21-100). Editorial del a Universidad de las Naciones Unidas y Fondo de Cultura Económica.
Nogué, J. (2006) Geografía Política. En D. Hiernaux y A. Lindón. Tratado de Geografía Humana (pp. 202-2019). Ed. Anthropos.
Ordenanza municipal No.8201/1998, de 10 de julio de 1998, por la cual se aprueba el actual código de planeamiento y gestión urbano ambiental. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.8976/2000, de 22 de diciembre de 2000, por la cual se crea CORDINEU S.E. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.10010/2004, de 8 de julio de 2004, por la cual se aprueba la norma reguladora básica urbana ambiental de la zona de gestión especial Paseo de la Costa. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.10702/2006, de 22 de diciembre de 2006, la cual modifica el artículo No.2 de la ordenanza No.8976 de 2000. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.11795/2012, de 20 de mayo de 2012, por la cual se crea el Plan de Consolidación Costera del Paseo de la Costa. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.12849/2013, de 14 de noviembre de 2013, la cual habilita el balneario Valentina Brun de Duclout. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.12982/2014, de 10 de abril de 2014, modifica artículos de la ordenanza No.10010 de 2004. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.13587/2016, de 1 de diciembre de 2016, la cual designa el nombre del balneario Valentina Brun De Duclout. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén, Argentina.
Ordenanza municipal No.13607/2016, de 15 de diciembre de 2016, la cual crea el Parque Limay. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Neuquén.
Ordenanza Municipal N° 3558/2014, de 5 de junio de 2014, la cual aprueba el actual código de planeamiento urbano rural. En Digesto Concejo Deliberante de la ciudad de Plottier, Neuquén, Argentina.
Orellana, A. G., Díaz Zamora, M. M. y Fierro Page, M. T. (2016). De ciudad mediterránea a metrópolis costera, el caso de Gran La Serena. Revista Urbano,33, 30-43.
Pavia, R. (2011). Waterfront. Áreas estratégicas de las ciudades portuarias. Portus, 22, 4-15.
Pérez, G. G. (2018). La conurbación en torno a la ciudad de Neuquén. Perspectiva regional y aportes para el ordenamiento territorial [Tesis de Doctorado, Universidad Nacional de La Plata]. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.1583/te.1583.pdf
Pinzón Botero, M. V. y Echeverri Álvarez, I. C. (2012). La sostenibilidad ambiental regional: una propuesta metodológica para su estudio más allá de la ecología urbana. Luna Azul, 34, 131-147.
Porco, V. A. (2017). Crecimiento urbano en la periferia de la ciudad de Neuquén: zonas de inestabilidad en ladera y pedimento. En S. Roca, y A. Manacorda, Ambiente y salud en un área periurbana de Neuquén (pp. 235-259). Neuquén: Educo- Editorial de la Universidad Nacional del Comahue.
Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior. (2014). Agenda de prioridades. Área metropolitana de Neuquén. Neuquén. https://www.upefe.gob.ar/wp-content/uploads/agenda-prioridades-metropolitana-neuquen-01-15.pdf
Quintero, S. (2007). Territorio, gobierno y gestión. En M. V. Fernández Caso, y R. Geografía, nuevos temas, nuevas preguntas. Editorial Biblos.
Raimondo, A. M. (2010). Propuesta para una definición de la franja costera, usos y actividades en la costa de Comodoro Rivadavia – Chubut. Patagonia Argentina. Párrafos Geográficos, 9(1), pp. 66-100.
Salina Chávez, E., Navarro Jurado, E., Echarri Chávez, M., y La O Osorio, J. A. (2008). Metodologías para la evolución de la sustentabilidad territorial: el uso de indicadores en destinos turísticos de Cuba. Boletín de la R.S.G., 144(1), 75-102.
Sociedad Argentina de Planificación Territorial (SAPLAT). (2019). Bases para una agenda nacional de planificación territorial. Buenos Aires. http://www.saplat.website/PDF/SAPLAT_2019_4x4.pdf
Sosa Ferreira, A. P., y Jiménez Martínez, A. (2012). La política turística en Cancún (México) como destino turístico maduro ¿Renovar o aplicar? En J. F. Vera Rebollo y I. Rodríguez Sánchez, Renovación y reestructuración de destinos turísticos en áreas costeras (pp. 71-93). Valencia: Universidad de Valencia.
Talesnik, D., y Gutiérrez, A. (2002). Transformaciones de frentes de agua: la forma urbana como producto estándar. EURE (Santiago), 28(84), 21-31.
Tapella, E. (2007) El mapeo de Actores Claves. Córdoba. https://planificacionsocialunsj.files.wordpress.com/2011/09/quc3a9-es-el-mapeo-de-actores-tapella1.pdf
United Nations General Assembly (2015) Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development. (Transformando nuestro mundo: la agenda 2030 para el desarrollo sostenible). United Nations, Geneva.
Wertheimer, M. C. (2018). Renovación urbana y conflictos territoriales en las costas metropolitanas del Río de la Plata: los casos de Quilmes, Avellaneda y Vicente López. Estudios del hábitat, 16(2), p. 1-14
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.